在我国，宅基地是指集体土地上划拨给农村居民个人、家庭等，用于建房自住、户养畜、种植果木、蔬菜等生产生活用地的土地。宅基地制度实行的初衷是要解决农民居住问题，使农民能够生活在自己的土地上，提高他们的生活质量。然而，在实际操作中，宅基地建设的问题却引发了许多争议。其中一个最明显的问题就是宅基地没有建房的情况，是否被认为是空宅。
首先，我们需要理解什么是“空宅”。所谓“空宅”是指已经建成但长期无人居住或几乎没有人居住的房屋。在城市中，因为房地产的买卖和租赁等一系列因素，出现空置房屋的情况比较常见。而在农村，空宅的情况则主要由于外出务工、留守儿童等原因导致了许多农民老宅废弃而无人居住。
回到宅基地没有建房的问题，我们可以看到，宅基地既然是用于建房自住的土地，如果宅基地没有建房，则无法准确地称之为“空宅”。但是，这却引发了另一个问题。宅基地没有建房的情况，是否能够维持其合法性？
在法律上，宅基地必须建房才能维持其合法性。《宅基地管理条例》规定，宅基地划拨后，应在规定期限内建设房屋，否则应当收回。这就意味着，如果宅基地长期没有被规定期限内建房，则其合法性受到质疑，集体可能会进行收回。此外，宅基地没有建房也会导致农村宅基地闲置浪费的问题，阻碍了农民的生产和生活。
总的来说，在实际操作中，宅基地没有建房的情况并不会被归类为“空宅”，但是这种情况下的宅基地合法性却存在争议，建议加强对宅基地的管理和监管，对于长期没有建房的宅基地进行规范收回处理，以充分利用土地资源，提高农村居民生产和生活水平。
