挪用公款是一种严重的经济犯罪行为，它损害了公共利益和纳税人的根本利益，因此在国内，对于挪用公款的行为，法律法规都非常严格。一般来说，挪用公款不营利算是刑事犯罪，其罚则如下：
1. 刑事责任方面，挪用公款的行为属于犯罪行为，应当受到法律的制裁和惩罚。根据我国刑法的规定，挪用公款罪的最高刑罚为死刑，但这只有在情节极其严重、造成严重后果的情况下才会被判处。通常情况下，挪用公款的行为则会被判处有罪的情况下，刑期不等，也可能处以罚金。
2. 民事责任方面，对于挪用公款的行为，受害人有权向犯罪人提起民事诉讼，要求赔偿相关经济损失。另外，如果犯罪人无法支付全部赔偿金，那么受害人还可以向国家申请赔偿，但申请赔偿的前提是被判处的必须是刑罚，而不能仅仅是罚款。
3. 行政责任方面，对于挪用公款的行为，如果涉及到公职人员，那么他们还可能面临行政处分的处罚。行政处分一般包括责令辞职、降职、停职等措施。对于违法犯罪行为严重的公职人员，还可能面临免职等更严厉的处罚措施。
综上所述，挪用公款不营利算是一种极其严重的犯罪行为，它涉及到公共利益和纳税人的根本利益。因此，对于这种行为，法律法规规定了一系列惩罚措施，旨在维护社会秩序和正义公平。人们应该认识到，遵守法律和道德是每一个人的责任，任何人都不应该挪用公款，损害公共利益和市民的根本权益。
