挪用公款发放工资属于贪污行为，是违反法律的行为。根据中华人民共和国刑法，贪污罪是指国家工作人员利用其职务上的便利，为他人谋取不正当利益，或者非法占有国家或集体财产的行为。因此，挪用公款发工资是贪污罪中的一种行为。
首先，公款是国家或者政府机关的财产，具有公共性、公正性和合法性，严禁挪用或滥用。国家工作人员在管理公款的过程中，要遵守法律法规、保证公款的安全，保护公共利益以及集体利益。如果工作人员挪用公款用于支付工资，就涉嫌侵犯了公款的权益，严重违反了国家法律规定。
其次，挪用公款发放工资有损于国家形象和公众信任，影响社会稳定。公款是纳税人的财产，而挪用公款发工资的行为并不符合税务法规，扰乱了税收秩序和正常的经济秩序，影响了公众对国家政府的信任感和认可度。这会导致社会财富的浪费和流失，也会给企业和个人造成不平等的经济负担。
最后，挪用公款发放工资还有可能导致财政赤字增加，对于国家的财政状况造成不好的影响。当工作人员在没有经过程序的情况下将公款利用于发放工资时，往往意味着会有大量的财政资金流失，这会导致财政赤字的增加，给政府的财政状况带来不良影响。
总之，挪用公款发放工资是一种非常不妥当的行为，严重违反了法律规定。国家工作人员应该切实履行职责，保护公共财产和集体财产，促进社会和谐与稳定的发展。
