挪用公款是指公职人员或者其他利用公共职务便利、职务行为侵占公共财物、挪用公共资金的行为。具体来说，以下情况可以被认定为挪用公款：
1. 涉及资金的行为。这包括单位资金被转移、挪用、占用、调拨、贷款、投资、借支等情况，以及盗用、偷窃、扒窃等行为，均属于挪用公款的范畴。
2. 强制征用公共财物。公职人员强行占据、霸占、抢占公共财物，包括但不限于国有资产、土地、建筑物等，也属于挪用公款的行为。
3. 公车私用。公务用车、公务旅游等公共资源被公职人员以个人名义使用，或者用于违规经营、营利等行为，也构成挪用公款的一种形式。
4. 扰乱市场经济。公职人员利用公职权力和职务行为的便利，干扰、破坏市场经济秩序，包括私自颁发奖励和补贴、严重违规执行部门费用、降低行政审批门槛等，也属于挪用公款的行为。
总之，挪用公款的行为严重侵害了公共利益、损害了国家财产和社会资源，应受到法律的惩处。政府和社会应加强监督和管理，确保公共财产的安全和有效使用。
