农村宅基地制度是中国农村土地制度改革的重要内容之一，主要是为了解决农村土地的使用问题。它是国家和政府为了维护农民利益，促进农村土地制度改革，保障农村居民的住房安全和生存权利而推出的政策。
农村宅基地制度最早可以追溯到1955年，当时针对宅区内的城市工人和城市居民而制定的《城镇居民家庭自建房屋规定》，规定自建房屋的土地面积不超过宅基地。之后，农村宅基地制度也被引入到农村，旨在规范农村地区的住宅建设和土地使用。
1988年，国家又通过《中华人民共和国城市居民恢复自建房屋规定》进一步明确了宅基地的使用范围和管理制度，宣布全面推行宅基地制度。此后，国家相关政策不断出台，力图保障农民的土地使用权和居住权。
到了21世纪初，随着城市化进程的推进，农村宅基地制度面临诸多挑战。为了保障农民的土地使用权和居住权，政府又出台了一系列加强和完善农村宅基地的新政策。例如，2001年颁布《中华人民共和国农村土地承包法》，强化对农村土地承包的保护和管理；2010年出台的《国务院关于加强和改进农村宅基地制度的意见》，提出把宅基地与农村土地承包统一起来，进一步完善宅基地的管理和保障。
总之，农村宅基地制度从20世纪50年代起开始建立，经历了不断的完善和发展，至今仍在不断推进中，为农民提供土地使用和居住的安全保障。
