农村宅基地是农村居民的一种土地承包形式，具有相当的土地使用权。在宅基地上建造住房也是可以的，此时的宅基地就是住房的土地。但是，即使没有在宅基地上建造住房，宅基地也是有一定价值的。
首先，宅基地不仅属于农村居民的土地承包形式，也属于一种产权形式。也就是说，拥有宅基地就等同于拥有土地所有权，在某些地区，有些宅基地的产权价值会比其土地使用价值更高。例如在城镇化快速发展的地区，拥有宅基地可以通过置换、卖出等方式获得更高的经济回报。
其次，虽然没有在宅基地上建造住房，但是宅基地也可以作为用地出租，从而获取一定的经济收益。目前，许多地方都在积极推动宅基地流转，对于那些没有能力或没有意愿建房的农民来说，将宅基地出租可以获取长期的租金收益，也可以获得空余宅基地的维护与管理权。
最后，农村宅基地在未来的土地利用政策中也具有重要的作用。近年来，国家针对宅基地的土地政策进行了相关规定，其中包括将农村建设用地纳入城市规划、加大农村土地流转力度等。因此，拥有宅基地的农村居民将会受益于这些政策，未来宅基地的使用价值也将会不断上升。
综上所述，即便没有在农村宅基地上建房，宅基地本身也是有价值的，可以通过出租、置换等方式获得收益。同时，在未来的土地政策中，宅基地也将具有更高的使用价值。因此，农村宅基地可以卖，但具体的价值需要根据地区、政策等多种因素综合考虑。
