企业拆借指的是一种企业之间的资金借贷行为，其中一个企业在需要资金时向另一个企业借款，一般情况下是在很短的时间内还款的。这种行为可能存在一些争议，因为其有可能构成挪用公款。
首先，企业拆借行为属于公司内部资金调度，必须经过公司董事会或高管会同意才能进行。如果企业拆借行为未经允许，且没有充分的相关合同和协议来记录拆借行为，那么这种行为就可能被视作非法挪用公款。
其次，企业拆借行为可能被滥用，例如某些企业可能滥用资金拆借行为来进行非法融资或者变相贪污公款。这种情况下，企业内部可能存在高层领导在私下决定拆借资金，并将资金用于私人消费或私人经营活动，而不是用于公司内部业务。这种行为忽略了公司的内部审核程序以及对企业资金使用的严格管理。
因此，企业拆借行为本身并不是挪用公款，但是如果拆借行为未经同意或滥用了拆借资金，那么这种行为就可能构成挪用公款。企业需要严格合规，遵循法律法规，加强内部管理，确保公司资金的合法、规范使用，从而促进企业的正常经营和发展。
