农村宅基地是指由农村居民个人或集体所有、用于居住和生产的土地，通常是按照家庭人口数给予分配的。然而，在实际分配过程中，会存在一些不同类别的宅基地，其中包括成套宅基地和非成套宅基地。
成套宅基地是指具备住宅及相关配套建筑设施，并且已经建设完成的宅基地，可以直接作为住宅或者生产经营设施使用。而非成套宅基地，则是指只具备土地，没有建造住宅或者生产经营设施的宅基地，无法直接使用或者进行经济活动。
那么，为什么会存在非成套宅基地呢？其主要原因在于历史上对于农村宅基地的分配方式存在一些局限性和不完善之处。一些村庄在宅基地的分配中，没有规定好建设、管理和使用的标准，致使一些村民获取的宅基地只具备土地，缺乏相应的基础建设，无法直接使用。
在实际运用中，非成套宅基地的处置也比较特殊。首先，非成套宅基地可以通过村级协商，转让给需要的宅基地使用者。其次，如果该土地不具备后期建设的条件，也可以退回给村庄，由村庄重新分配。
总之，农村宅基地非成套是指只具备土地、缺乏基础建设的宅基地。对于这种类型的宅基地，需要村庄和使用者重新规划和规定相关的标准和使用规定，以更好的满足农村居民的基本需求。
