农村宅基地是指农村集体土地上，按照国家法律规定，专门用于非农业生产和居住建设的土地。农村宅基地不仅仅是一块土地，更是农民的住房权利。它不是成套住宅，而是包含了建房土地的使用权和建房后住房的所有权。
在农村宅基地制度中，宅基地的使用权是由农民私有的，但土地仍然集体所有。农民可以按照规定在宅基地上建房居住、工作，但是不能进行买卖和转让，也不能用于非法用途。因此，宅基地并不等同于成套住宅。
宅基地的使用权可以是永久性的，也可以是有限期的。常见的有限期是20年、30年、50年等。在使用权有效期内，农民有权在宅基地上建房，居住和经营，但必须严格遵守土地使用规定，不能进行买卖和转让。宅基地有效期到期后，可以延长，但也要根据规定办理相关手续，并经过相关审批。
总之，农村宅基地并不是成套住宅，而是一种土地使用权，包含了建房土地的使用权和建房后住房的所有权。这一制度为农民提供了住房和经济发展的空间，有助于促进农村经济的发展。
