农村宅基地使用权是属于划拨的范畴。
首先，农村宅基地是指国家对农民家庭在农村集体经济组织和国家保有农用地上用于居住和生产经营的土地，是为保障农民基本住房和生产经营需要而设置的，其目的是为了保障农民基本的住房和生活条件。在这种情况下，国家将土地资源划拨给农民，让他们可以在土地上进行合法的使用和经营，满足其基本的生活和经济需要。
其次，农村宅基地使用权的获得是需要经过土地管理部门的审批和批准的，这就意味着国家有权管理和掌控这些土地资源，将其划分为宅基地，并将其赋予农民使用的权利，同时也有可能收回这些土地，以便进行更好的规划和管理。
最后，农村宅基地使用权的转让和变更也必须经过相关部门的审批和批准，这进一步证明了农村宅基地使用权是属于划拨的范畴。
因此，我们可以明确地得出结论：农村宅基地使用权是划拨的，国家通过将土地资源划拨给农民的方式来满足农民基本的生活和经济需求，这也是一种社会保障政策，同时也需要做好管理和规划。
