农村宅基地是指农村集体土地上分配给农户用于居住的土地，是中国农村地区农民居住的基本土地，也是农村人口稳定的重要保障。但是，它不是划拨，而是依照法律规定，通过农村集体土地使用权制度进行分配。
所谓农村集体土地使用权，是指农村集体经济组织或农民集体所有的土地，依法取得的合法使用、收益以及有关的处置权。宅基地的分配是建立在农村集体土地使用权制度的基础之上的。根据国家法律规定，宅基地可以通过协议分配、政府分配、自愿退出经营权等方式来分配。
其中，政府分配是最主要的方式。政府在实施宅基地政策时，会考虑到各种具体情况，通过地方政府的组织、农村土地承包经营权（或使用权）登记管理机关的协助，将宅基地分配给符合政策规定的农户，确保分配公平合理。
此外，农村宅基地还要考虑土地使用方式、建房成本等一系列实际情况，政府相关部门也要对宅基地的分配进行有效管理和监督，确保宅基地利用的合法合理和符合农区规划。只有这样，才可以维护宅基地的稳定和农村地区的和谐发展。
