挪用公款是指公务人员或其他拥有公共财产管理责任的人员，以个人或特定团体的利益为前提，擅自将公共财产或资金用于个人或团体的支出，或将公共资金用于非法或不当用途。
挪用公款一般是指在批准和管理公款时存在失职行为，违反了财务管理制度和国家有关制度的行为，对公共资源的利用和保护造成了严重损害。这种行为不仅损害了公共财产，也损害了公众的利益和信任。
具体而言，挪用公款的人员包括但不限于以下：
1.政府官员：政府官员是国家公共财产的管理者，他们具有较大的管理授权，若违反职责，在公共资金管理中出现挪用公款行为，将严重损害社会公信力和公共利益。
2.企事业单位领导和管理人员：企事业单位的领导和管理人员也是公共财产的管理者，他们在企业管理和运作中，应该依法依规、公正公平的进行财务管理，不能随意挪用公款。
3.教育机构的工作人员：教育机构是国家对教育领域资金使用情况的严格监管，一旦教育机构内出现挪用公款行为，将极大的损伤个人，损害整个教育行业的形象和发展。
总的来说，挪用公款扰乱了公共财产管理秩序，防止挪用公款的发生需要加强制度建设，提高公共财产的监管和审计力度，严格打击挪用公款违法行为。
近年来，中国政府针对挪用公款行为采取了更严格的制度和法律措施，同时增加公众监督和舆论引导，取得了一定的成效。但是，仍需要所有公共财产管理人员自觉遵守职责，以诚信化解因利益导致的违法行为，建立和谐的社会信任基础。
