根据《中华人民共和国宅基地条例》的规定，宅基地是指集体所有制土地上为农村集体成员建房居住、从事农业生产或者生活服务的土地。因此，只有符合条件的农村集体成员才能拥有宅基地的使用权，非农村集体成员是无法购买宅基地的。
南京市和其他地方一样，宅基地的使用权分为两种：一是免费给予，即现有农村集体成员依法依规免费占有宅基地；二是有偿出让，即向符合条件的新农村集体成员出让宅基地，以取得宅基地使用权并缴纳出让金。
在此基础之上，南京市已经制定出许多相关的政策，包括《南京市农村宅基地管理暂行办法》、《南京市城九区农村宅基地使用管理细则》、《南京市城十一区及以下地区农村宅基地使用管理规定》等，为农村集体成员提供了相应的指导和保障。
需要注意的是，宅基地使用权不是土地所有权，也不是房屋所有权。因此，如果想要在宅基地上建房居住或从事农业生产，还需要遵循相关的规定和程序，包括符合规划要求、取得相应的建设审批和土地使用证等。同时，宅基地的使用权也有一定的限制和转让规定，需要谨慎处理。
