根据中国《宅基地条例》的规定，宅基地是指农村集体所有土地中，在城乡规划区或者县乡人民政府确定的适宜居住、建房的用地，其所有权属于集体组织或者国家。因此，农村宅基地的建设是合法的，但是建设的房屋必须符合相关法律法规的规定，并且要取得相关部门的批准和审批手续。
对于农村宅基地不盖房是否合法的问题，可以从下面两个方面来分析。
首先，从法律法规的角度来看，农村宅基地是集体土地，按照土地承包法的规定，只有具备经营性的农户才可以承包农村土地经营。而宅基地不仅可以用于农业生产，还可以用于居住建房，因此，只要取得了宅基地批准和相应的土地证，就有权在宅基地上建房居住。
其次，从实际情况来看，农村宅基地不盖房的问题也有一定的合理性。目前，很多农村家庭已经外出务工，只有老人和孩子留在家中，因此在宅基地上盖房并不是一个必须的需求。另外，由于农村人口逐渐减少，有些地区的农村空置房屋比较多，因此建设新的住房并不是一个紧迫的问题。
总之，农村宅基地不盖房是合法的，但是需要遵守相关法律法规的规定，同时也需要考虑到实际情况，不需要盲目建设，应该根据自身的实际情况合理利用宅基地，促进宅基地的规范化发展。
