农村宅基地使用权是指农村居民所拥有的土地使用权，不属于所有权，仅仅是使用权。农村宅基地使用权证是指国家依法颁发的，证明农村宅基地使用权属于某一农户的文件。
在农村宅基地制度改革之前，农民住房问题一直未得到解决，住房分布分散，规模和条件都不一致。因此，农村宅基地政策的出台无疑是一个重大让农民实惠的政策，它解决了农民住房问题，使农民安居乐业。但是，由于一些历史原因，宅基地制度长期处于模糊状态下，导致农民对自己的宅基地使用权缺乏清晰的认识，很多宅基地都没有得到国家的合法确认。
现在，国家已经开始大力推行农村宅基地制度改革，规范农户使用权的颁发和管理。农村宅基地使用权证作为农民宅基地使用权的合法证明，是国家依法颁发的重要文件。颁发农村宅基地使用权证是国家对农民合法权益进行保护的行政举措，它可以有效防止宅基地被非法侵占、强占或者非法转让，确保农民权益得到有效保障。
同时，农村宅基地使用权证的颁发也有利于加强农村宅基地的管理，建立完备的宅基地档案，有助于保护农村土地资源，合理利用土地资源，支持农村经济的可持续发展。
总之，颁发农村宅基地使用权证是一项重要的农村土地政策，是国家保障农民土地权益的有力措施。宅基地使用权证的发放将有效维护农民的合法权益，促进农村自治和社会稳定。
