农村宅基地是指按照国家相关规定，由农民自愿、依法迁入城镇居民区外的集体建设用地上的合法土地，供农民居住和生产所使用，并享有土地承包经营权的一种土地使用方式。农村宅基地的发证工作，由国土资源部门负责实施。
具体来说，农村宅基地由县以下的国土资源管理机构负责审核核定，发放建设用地规划许可，进行土地登记手续，并颁发宅基地使用权证。同时，国土资源部门还应当定期对宅基地使用情况进行检查监督，确保宅基地使用符合法律法规要求，保障农民的土地权益。
值得注意的是，为了更好地规范农村宅基地管理，国家制定了一系列法律法规和政策措施。例如，《农村宅基地条例》规定了农村宅基地的主体、建设标准、使用管理、转让等方面的具体规范，明确了国家对农村宅基地的扶持政策。此外，国土资源部门还加强宅基地管理体系建设，建立健全农村宅基地信息库、监管平台等，通过数字化手段提升宅基地管理效率，保障农民权益，促进农业和农村经济的发展。
总之，农村宅基地是保障农民居住和生产用地权益的重要制度安排。国土资源部门颁发宅基地使用权证，履行宅基地管理职责，加强管理体系建设，是保障制度有效实施的重要保障措施。
