农村宅基地确权是指对农村宅基地的产权进行明确、界定和登记，在我国的农村地区，一直以来是个问题。由于农村土地产权不清晰，无法保障农民的土地财产权益，使农民在土地流转、融资等方面存在很多困难。因此，为了解决这个问题，国家通过公有和私有结合的方式，实施农村宅基地确权，解决土地资源的下乡问题，缓解农民因土地所有权不明晰而造成的土地流转、资金筹集等难题。
尽管农村宅基地确权已经实施多年，但是仍然面临许多问题。尤其是发放“不动产证”后，很多农村宅基地确权的农民却没有拿到“证书”，他们只是得到了一份纸质的“颁证书”。产生这种现象的原因有多方面，一方面是因为完整的“不动产证”流转是需要很多手续的，如调查、核验、申请、颁发等程序。另一方面是由于农村地区的行政体制尚未进行规范和改革，因此导致确权工作还没有形成规范化、标准化、制度化。
此外，由于农村土地确权的实施还需要配套的法律法规和监管机构的支持，而这正是现在所缺乏的。在确权的过程中需要考虑到农民的利益，同时也要考虑到环境保护和农村土地的可持续利用，以推进乡村振兴战略的实施，但现行的法律与政策尚不能很好地支持这一工作。
综上所述，农村宅基地确权后乡村居民没有“不动产证”的现象可能是由于相关系统与配套规范尚未完善所导致。为了解决这个问题，需要加强政策制定和法律法规的完善，并逐步推进统一的权属登记制度的建立和发展。只有这样，才能在农村实现真正意义上的土地权属的确权。
