借款和挪用公款是两种完全不同的行为。借款，即借用他人的资金，而承诺在一定时间内归还本金和利息。这是一个正当的金融行为，需要在合法、公开的情况下进行。当然，在借款的过程中还需要确保双方都了解并同意借款的利率、还款时间等细节。
挪用公款则是指将属于公共财产的资金用于个人目的，而不经合法授权，这是一种违法行为。公款及公共财产属于全体人民，用它来满足个人的私人需要和欲望，就是违反了公共利益，损害了国家财产和社会公共利益。它是一种腐败现象，不仅损害了公共利益，也破坏了公信力和秩序。一个政府或单位，如果出现了挪用公款的问题，就会遭到舆论的谴责。
可以看出，借款和挪用公款是两种完全不同的行为。借款是一种正常的金融行为，它可以在合法、公开的情况下进行；而挪用公款是一种违法行为，是在不经合法授权的情况下将公共财产用于个人的目的。
