离婚协议不一定在领离婚证时需要提交。根据中国的婚姻法规定，离婚需要进行协议离婚或者诉讼离婚。如果双方达成了协议离婚，需要在离婚登记时提交离婚协议书。但是如果双方选择诉讼离婚，将会由法院进行判决，此时并不需要提供离婚协议书。
离婚协议书是离婚协议的书面表达形式，根据协议离婚的程序规定，双方在协议离婚时需要在离婚协议书上进行签字、盖章，该协议书只有在双方都同意离婚协议的情况下才会生效，也只有先得到法院的认可后，提交给民政局备案后才会享有法律效力。因此，如果双方没有签署离婚协议、协议不满足法定条件或协议书内容存在争议，就不能通过领离婚证的方式直接离婚。
总之，离婚协议书是协议离婚的必要程序之一，但不是在领离婚证时需要提交的必要文件。具体情况仍需要根据当地的离婚程序规定来执行。
