挪用公款是指以某种不正当的手段，将公共财产用于个人或非法目的的行为。这是违反公务员职责和道德要求的行为，且严重地侵犯了公共利益和社会秩序。从本质上来讲，挪用公款是一种连续违纪行为，因为它通常不是一次性的，而是发生在一个相对较长的时间段内。
首先，挪用公款是一个违反职责的行为。在担任公职人员时，他们的职责是保护和管理公共资金，确保这些资金被用于公正、公平和透明的方式，以促进社会的福祉和民生的改善。因此，一旦公款被挪用，公务员就违反了这项职责。
其次，挪用公款通常涉及到多项违规行为。这些包括滥用职权、与私人利益相冲突、虚报、受贿等行为。这些行为可能是一系列的违规行为。例如，一个官员可能会虚报项目的费用，将超出实际成本的费用转移给自己的账户，然后再以低于市场规定的价格将项目的合同分配给与自己有关联的公司，从而获得非法收入。
最后，挪用公款往往是难以发现和追踪的。因为这种行为往往涉及伪造文件，掩盖账目痕迹，或者是直接将公共资金转移到其他账户。这导致挪用行为被追踪和惩罚的困难度大大增加，特别是在涉及高级官员或国有企业时。
综上所述，挪用公款是一种连续违纪行为。这种行为不仅侵犯公众的利益，而且损害了国家形象和政府的合法性，对社会造成了巨大的不良影响。因此，政府需要采取更加严厉的措施打击这种不法行为，提高公共资金的管理水平，增加透明度和公正性。
