乡镇房屋和农村宅基地是两个不同的概念。农村宅基地是指农民在村庄集中居住区或散居点建房的土地使用权，而乡镇房屋则是指乡镇及其下属的村组、自然村等组织的集体经济组织、国有企事业单位及个人在乡镇地区建设土地上建造的房屋，它们不具备农村住宅的土地使用权。
农村宅基地是由国家颁布实施的农村集体土地确权备案制度而确立的，是农民正当的土地使用权。而乡镇房屋则是通过购买、租赁和建造等方式建设的，更多的是民用居住、商业和公共服务设施。乡镇房屋的土地使用权属于集体或国家所有，个人只能享有建筑物的使用权。
乡镇房屋在农村地区发展具有重要的意义，它们能够提供更好的住房条件和更多的公共服务设施，促进农民就地就业和增加收入，促进农村经济的发展。但是，乡镇房屋建设需要遵守相关的法律法规和规划，保护农村集体经济的合法权益，同时也要避免对农村土地资源的过度消耗和污染。
