城郊农村宅基地是指在城市周边的农村地区，按照相关规定向农民免费分配的住房土地。在我国，农村宅基地制度已经实行多年，但其合法性却仍存在争议。
首先，根据中国宪法第十八条和土地管理法的规定，土地是国家所有的，土地使用权属于国家和集体所有。但实际上，在农村地区，土地使用权往往被集体所有制下的村委会所掌握，并且在特定情况下，村委会可以免费向农民分配土地。这就是宅基地制度的基础。
其次，宅基地的分配必须符合《宅基地管理办法》的规定，宅基地必须用于农户的住宅建设或农业生产用途，宅基地的出售、转让、抵押等都是禁止的。在此前提下，农民对宅基地的使用权是完全合法的。
但是，问题在于一些地方政府和村委会未能按照《宅基地管理办法》的规定实行宅基地分配，导致“一地两政策”的情况出现。一些农村宅基地被夫妻双方或非法集资者以高价进行交易，甚至有人用于盖商铺、厂房等非法建设。
因此，对于城郊农村宅基地的合法性，需要分情况而定。对于正规地分配并建设成规的宅基地，其分配和使用是完全合法的；但对于非法占地、非法交易的宅基地，则需要依据相关法规予以追究和处罚。需要政府加强对宅基地的监管，确保其分配和使用具有良好的合法性。
