集体挪用公款是指一个组织或机构的成员共同侵占、挪用公共财物的行为。这种行为涉及到公共财务的运营和管理，严重影响了公共财产和社会经济的稳定发展。
集体挪用公款的实质是贪污，这种行为已经成为一种犯罪行为，涉及到刑法中的犯罪类型之一——贪污罪。贪污罪是指国家工作人员在处理国家事务、经济活动中，利用职权，非法占有公共财物、财产、经济利益的行为。
集体挪用公款罪的情节严重，其犯罪构成可以分为两个方面：第一，挪用公款数额达到一定标准；第二，犯罪人员数目较多，构成群体性犯罪行为。这种情况下，应该根据情节来判定罪责和判决。对于主犯和从犯，应该采取不同的处罚措施。主犯应该被定罪判刑，从犯可以采取缓刑等轻判措施。
总之，集体挪用公款是一种涉及数额巨大、社会影响较大的犯罪行为，严重损害了社会公正和社会公平的价值，严重扰乱了社会秩序和经济发展秩序，是必须要追究刑事责任的行为。必须严格依照法律法规来处理此类公共财务犯罪行为，以维护社会的稳定和经济的繁荣。
