挪用承包款可以算作挪用公款。因为承包款实际上是政府或公共机构为了完成某项工程或服务而向承包商支付的款项。这些资金是公共财产，属于公共资源的一部分。政府或公共机构的资金来源主要是纳税人的税收，也就是说，这些钱是由人民的钱组成的。因此，承包款也可以看做是人民的钱。如果一个人或组织在未经批准的情况下挪用了承包款，就等于是在挪用公款，也就是侵犯了公共利益，违反了法律法规，需要承担相应的法律责任。
挪用公款是一种非常严重的违法行为，因为它不仅会损害公共利益，还会破坏政府的形象和信誉，影响人民对政府的信任感。这样，人民对于政府的支持度就会降低。因此，政府在管理公共资金时，必须要高度重视，加强监管，防止出现挪用公款的现象。同时，对于挪用公款的行为，要依法追究责任，保障人民的合法权益，维护社会公正和稳定。
总之，挪用承包款就是挪用公款的一种形式。相比其他挪用公款的行为，挪用承包款还涉及到公共工程和服务的质量和效益问题。政府在管理资金时，一定要遵守法律法规，保持公开透明，积极加强监管，防止出现挪用公款的现象。对于挪用公款的行为，要依法严惩，维护公平正义，维护人民的根本利益。
