挪用公款是指国家、集体或者其他公共财产所有者或者管理人员，将其管理或者使用的公共财产，用于个人或者非法组织的活动或者个人支出的行为。贪污则是指国家工作人员利用职务上的便利，以非法占有为目的，侵吞、挪用、私分、虚报、冒领、骗取特定款物或者挪用归个人支配的公共财物的行为。两者虽然有相似之处，但在性质上还是存在些许的区别。
如果一个人挪用公款，而并没有占有的意图，那么就不能认定其属于贪污行为。故要认定一个人的行为是否为贪污，首先要看其动机，是否以占有个人利益为主要动机。如果仅仅是为了方便自己使用公款，而没有占有个人利益的行为，那么应当认定为挪用公款而非贪污。
另外，在挪用公款的情况下，如果其行为严重影响公共利益或者破坏公共秩序，那么就应当认定其属于贪污行为。例如，一个公务员挪用了大量的公款，导致政府无法按时支付公共服务费用，使得公众利益受到明显的损害，那么其行为就应当认定为贪污，而不是仅仅挪用公款。
总之，要在挪用公款与贪污之间划分清楚，需要以其动机和行为的影响程度为主要参考，综合考虑来作出判断。只有这样才能确保公共财产得到妥善的使用和管理，以维护公共利益。
