挪用公款是指以个人或私人的名义，将公共部门或企业的公款或公共财产用于自己的私人用途或他人的非法收益。挪用公款是一种非常严重的犯罪行为，这种行为损害了国家和人民的利益，破坏了公共资源的正常使用和健康发展。
挪用公款的用途如何认定？这需要考虑以下几个方面：
1、用途是否合法：挪用公款必须是为非法目的，如果挪用的款项用于合法目的，则不能认定为挪用公款。例如，公务员私自拿取差旅补贴和人身保险金的行为就不能视为挪用公款。
2、挪用的金额：挪用公款的金额越大，其危害性也越大，应当认定成刑事责任。通常情况下，挪用公款的金额超过一定数额（如5000元、1万元等）才会被认定为犯罪。
3、用途是否个人：挪用公款的用途必须是个人的，不能是整体单位的用途，例如公务员、企业人员使用公款完成工作任务不算挪用公款。
4、挪用公款的手法：挪用公款的手法一般有两种：一是将公款挪到私人账户中；二是将公款转交给他人用于非法目的。这种行为都算是挪用公款。
总之，挪用公款是一种犯罪行为，需要严格的认定和法律的惩处。在预防和打击挪用公款方面，需要加强对公共资源的管理，建立有效的预算制度和财务审计体系，以及对挪用公款的严格追究和惩治，确保公共财产的合理使用和保护。
