在城市里，一个住房单位的建筑物通常都是按照预设的高度和面积来设计和建造的。但是在农村，宅基地就给了居民更多的自由度来设想他们的住宅。因此，盖二层是否算违建并不是一个简单的问题，需要结合一些相关的政策和法律来进行解释。
首先，宅基地的使用是受到国家法律法规的保护的，因此在建设宅基地住房的时候要遵循相关的政策和法律规定。比如，宅基地是属于农村集体土地的，宅基地村民依靠的建设规划是农村规划纲要，而不是城市规划。此外，宅基地的使用还需要符合《中华人民共和国土地管理法》、《农村宅基地条例》、《农村土地承包法》等法律法规的规定。
其次，关于盖二层是否算违建，我们需要理解“违建”这个概念的定义。根据国家《城市房屋拆迁管理条例》的规定，“违法建筑是指未经批准、超越规划和建设标准建造的房屋等建筑物”。因此，在农村，盖二层是否算违建，要看是否存在以下情况：1）是否违反了规划的高度和面积限制；2）是否未经村民委员会和相关部门的批准；3）是否符合相关建设标准和安全规定等。
最后，具体情况具体分析。在实践中，建筑物的高度、面积、建造材料、安全规定等各方面问题比较复杂，因此在农村盖二层是否算违建，需要结合实际情况具体分析。如果符合相关规定、获得了批准并且安全可靠，那么两层住宅就不算违建。而如果不符合规定、没有经过批准或存在安全隐患，那么两层住宅就属于违建。总之，建造时一定要严格执行规定，从而避免违法建设带来的不良后果。
