多次挪用公款已归还，其实质是经济违法行为。公款是国家、单位或个人拥有的资产，在挪用后还需承担相应的法律责任，尽管归还公款可以减轻责任，但并不能完全避免。
首先，归还公款并不能免除挪用公款所涉及的刑事责任。挪用公款是犯罪行为，其侵害的是国家和社会财产安全，需要承担相应的法律责任。即使归还公款，发生的犯罪行为本质上并没有改变，仍然需要承担相应的法律责任。
其次，归还公款可以减轻行政责任，但同样需要承担相应的后果。如果是个人挪用国家资金，归还公款可以减轻或免除行政处罚或民事赔偿责任；如果是单位挪用公款，归还公款可以减轻或免除行政处罚或者民事赔偿责任，但仍然需要承担相应的信用损失与社会责任。
最后，还需重视挪用公款的预防与监控，建立健全的内部监控机制，对资金操作流程、账务记录以及纳税申报等进行全面监察，确保资金运作的透明度，并及时采取措施打击挪用公款行为。此外，加强对个人及单位挪用公款行为的法律监管，提高法律违守的成本，从根本上杜绝挪用公款的现象发生。
