农村宅基地和城镇祖屋是两个不同的概念，因此一般来说，农村宅基地不包括城镇祖屋。
首先，农村宅基地是指国家和集体土地上的农民自愿选择的一定范围内的土地，用于自建住房、生产生活和其他合法用途的土地。而城镇祖屋则是旧城改造时划定的老旧住宅区，用于整治旧城区、改善居住环境、推进城市更新。
其次，农村宅基地的发展初衷是为了保障农民的住房权益，促进农村经济的发展和社会稳定。而城镇祖屋则是为了改善城市居民的生活环境和提高城市形象。两者的目的和意义是不同的。
此外，农村宅基地政策和城镇祖屋政策也存在差异。比如，农村宅基地政策强调的是土地使用权的保障，而城镇祖屋政策则更多关注旧城改造后的城市形象和环境建设。
因此，虽然农村宅基地和城镇祖屋都是为了解决住房问题，但它们的性质、目的、政策和适用范围都是不同的。在法律和政策上，农村宅基地和城镇祖屋应被区分开来，不能混淆使用。
