农村宅基地的建设之所以比较难，主要是由于以下几方面的问题所致。
首先，宅基地的指向目标不够明确，缺乏统一标准。不同的省份、地区，对宅基地的规定不同，有些地区甚至缺乏规定，没有明确的指导方针、操作细则和管理制度。这种分散和废弃的管理方式会导致农村宅基地建设不规范，无法做到有效利用土地资源。
其次，宅基地政策执行缺乏针对性和实操性。虽然国家出台了一系列关于宅基地的政策，但实施方案的具体执行、各级政府主管部门的动作不够积极、不清晰，缺乏针对性和实操性。这会导致农村居民不知道该如何申请宅基地、该如何建设宅基地，要想取得宅基地资格非常困难。
第三，法律法规的完善度仍有提升空间。当前，宅基地法律法规尚未达到妥善地配对国土部门的要求，还有一些法规与现实不符。这种地位存在导致了农村宅基地建设难度和群众举报缺乏明确的法律依据，只能出现一些拥有土地的人占据宅基地问题，严重影响了农村地区宅基地的整体建设效果。
由此可见，农村宅基地建设具有制约性策略、政策执行存在极度不连贯等问题，必须通过进一步改革和完善优化宅基地制度、全面加强政策执行等多方面措施，提高农村宅基地的建设效率和质量。
