挪用公款指的是个人或组织将公共财产用于个人或非法用途的行为。在许多情况下，这些行为往往涉及到贪污、受贿和其他违法行为，造成的后果会对社会和公众造成巨大的伤害。
然而，并非所有动用公款的行为都属于挪用公款。
首先，如果是在法律规定的情况下，例如政府部门依法采购，救助被灾民众、医疗救助等公共服务，这些支出属于正当支出，不属于挪用公款。
其次，如果是公共财产受到损坏或需要维修、购置新的设备等，这些费用属于公共财产的维护管理支出，也不属于挪用公款。例如，公路桥梁、公共建筑的修缮、设备更新等都需要经费的支持。
再次，如果是公款的收支互抵，这也不属于挪用公款。在财务上，如果有凭证证明支出的用途为公用，且该支出的费用与政府在其他方面获得的收益相对应，那么财政上就可以进行收支互抵，以保证各个方面的公共财产的正常运转。
最后，如果是按照制度和程序使用公款，有取得相应的授权和审批程序，且用途合理、节俭、效益明显，这些支出也不属于挪用公款。
总的来说，要区分挪用公款和非挪用公款的支出，需要严格按照法律法规的规定，制定良好的管理制度和程序，并严格审批用途和效果，保证公共财产的安全和合理使用，维护公共财产的公正利益。
