不，挪用公款无论是否使用，都是违法行为。
挪用公款指的是职务人员或其他利用职务或职权侵吞或挪用公共资金的行为。职务人员有权处理公共财产，但这只是行使职权的手段，不能成为私利的手段。司法实践中对挪用公款的行为进行了严格的惩罚，认为这种行为严重扰乱了公共秩序，损害了公共利益，应该受到法律的制裁和严厉惩罚。
挪用公款不仅危害了公共财产和公众利益，还破坏了政府和公共机构的信誉和形象。如果挪用公款被发现，会给职务人员、组织和政府带来巨大的经济和声誉上的损失。因此，无法提供其他合法的手段时，职务人员或公共机构应该将公共资金存储在独立的银行账户中，并遵守审计、合规和责任规定。
总之，挪用公款无论是否使用，都是不合法的行为。职务人员或公共机构必须在保证公众利益的前提下行使权力，并确保公共资金的合法使用。只有遵守法律和职业道德，才能够保持政府和公共机构的正当性，赢得公众信任和支持。
