公款放贷是指公职人员将公款用于个人放贷行为的行为。这种行为属于滥用职权的一种，也是违法行为之一。因为公款是属于国家及公共机构的公共财产，公职人员有义务保护和管理这些公款，使用公款只能用于公共事业和公共服务领域，不得擅自将其转用于其他目的。
在中国刑法中，公款放贷构成了挪用公款罪。挪用公款是指国家机关工作人员将公款予以占有、使用或者以其他方式挪用于非法用途的行为。公款放贷属于占有和使用公款，因此可以认定为挪用公款罪。
公款放贷的危害性在于，一旦发生风险，可能无法偿还，导致公款遭到损失和浪费。而且这种行为容易造成其他企业和个人无法公平竞争，失去健康的市场环境。在严格的法制环境下，公职人员应该遵守相关法规和规章制度，保护公款使用合法、透明，避免任何形式的贪污、浪费和滥用。
总之，公款放贷属于挪用公款的一种行为，严重违反法律法规，公职人员必须承担法律责任。对于这种行为将侵犯公众利益，危害公权力规范化运作，加强监督、管理工作，严惩公款放贷的行为，是维护国家利益、权益和集体利益的需要。
