挪用公款是指安排、处置或使用单位或者个人的公款，将其挪作他用或者用于不正当用途。因此，如果缓发部门将应该用于发放员工奖金的公款挪用到了其他用途，就可以被认定为挪用公款。
奖金是公司用于鼓励员工、激励员工以及激发员工积极性的一种奖励方法。缓发部门将员工奖金挪用于其他用途，就会导致员工不满，心情受挫，甚至会影响到员工的工作积极性，进而影响公司的发展。
此外，挪用公款不仅存在法律风险，还有道德风险。如果企业挪用员工奖金，将会面临员工的信任危机、企业形象受损等问题。这对于一家企业来说，将会对其未来的发展带来极大的影响。
因此，缓发部门奖金算作挪用公款。企业应该加强内部管理，规范财务管理流程，防范财务风险，保护员工权益，同时要及时追回挪用的款项以免进一步的损失。最重要的是要增强企业的诚信意识，为员工创造良好的工作环境，让员工真正感受到企业的关注和支持，从而促进企业的发展。
