挪用公款指的是任何个体或组织在使用或管理公共资金时，擅自将公共资金用于个人或其他目的的行为。这种行为可能会涉及到公职人员，但不一定局限于此。以下是一些可能发生挪用公款的情况：
1. 公职人员：公职人员在管理或使用公共资金时，可能会滥用职权或贪污受贿，以个人或其他利益为代价，擅自使用公共资金。这种情况下，挪用公款将是其职务犯罪之一。
2. 企业家和私人业主：私营企业主或其他私人业主可能被授权使用公共资金，以便进行公共工程或项目，但是如果他们擅自将这些资金用于其他目的，例如进行自己的私人投资，这将属于挪用公款。
3. 非盈利组织：非政府组织（NGO）或其他志愿者组织，可能会接受政府或其他组织的捐助，以便支持该组织的工作。然而，如果组织的管理人员违反授予他们捐助的条件，将这些资金用于除原本目的以外的任何事情，也将被认为是挪用公款。
4. 家庭和个人：在某些时候，个人或个人的家庭可能会被授权使用公共资金，以便支付医疗费用、教育费用或其他费用。如果他们擅自将这些资金用于其他目的，或者侵吞资金，这也将被视为挪用公款。
因此，挪用公款不限于公职人员，也涵盖其他组织和个人，他们在使用公共资金时，没有履行应有的责任和义务，使资金流向不当渠道，损害公共利益。
