EMS挪用公款放贷的行为涉嫌犯罪。根据我国《刑法》的相关规定，这种行为构成了贪污罪、挪用公款罪或者职务侵占罪。
一般来说，如果EMS的负责人或员工在处理公款的过程中，将公款用于放贷或进行其他非正当的用途，就可能构成贪污罪。因为贪污罪是指国家工作人员在职务上过失、疏忽或者其他不正当手段，侵占或者私分公共财物的行为。因此，如果EMS负责人或员工在处理公款时，违反规定将公款私自占有，这种行为就可以被视为贪污罪。
如果EMS负责人或员工将公款挪用到没有权限的账户上，或者将公司的公款用于做私人生意，这种行为就构成了挪用公款罪。挪用公款罪是指国家机关、企业事业单位或者其他人员，在职务上侵占、挪用公共财物或者非法出售、倒卖公共财物，情节较轻的，处5年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
如果EMS负责人或员工是将公司公款用于私人借贷或者投资，这种行为就可能被视为职务侵占罪。职务侵占罪是指国家机关、企事业单位或者其他人员，在职务上接受他人财物，以公共财物作抵押或者担保，侵占该财物的行为。如果EMS负责人或员工涉嫌职务侵占罪，将会被判处相应的刑期和罚款。
综上所述，EMS挪用公款放贷的行为是严重的犯罪，对于这种违法行为，我们应该彻底追责，遏制类似事件的发生，维护社会的公正和有序。
