更改抚养权是一个涉及到家庭亲疏关系和子女福利的敏感问题，因此需要严格的法律程序和实施条款。
在大多数国家里，只有法院有权更改抚养权。法院必须进行审查，考虑当前的家庭状况和孩子的福利，然后做出决定。法院决定后，民政局才会对其进行实施，并更改抚养权文件。这种程序保证了孩子的利益和福利在整个过程中都得到充分保障。
当然，并非所有的更改抚养权都必须通过法庭。如果双方都达成了协议并且对孩子的福利有充分的考虑，他们可以通过家庭法庭或代理人提交申请，并在有证人和签字的文件上签署协议。然后再将文件提交给民政局进行实施。
总之，更改抚养权必须进行严格的法律程序，确保了家庭成员和孩子的合法权益。民政局只是在法院裁决或在双方协议达成后，负责办理相关手续，在符合法律要求的程序下，更改抚养权的文件。
