借条并不算是挪用公款。借条是指两个自然人、法人或其他组织之间，经过协商并达成共识后，通过签订书面文件约定借贷关系的凭证。借条可以记录借款人、出借人、借款日期、借款金额、借款利率、还款期限等关键信息，用来保障借款双方的合法权益。
挪用公款则是指以公共机构的名义，将公款转移到个人账户或用于个人消费，从而侵害公众的利益。这是一种不道德的行为，也是一种违法犯罪行为。
虽然借条和挪用公款都牵扯到财务方面的问题，但二者本质上是不同的。就其行为特征和法律性质而言，借条是正当的财务行为，而挪用公款是非法的、犯罪行为。因此，借条不应被误解为挪用公款。
当然，如果一个人在担任公职期间，利用公职身份滥用职权、挪用公款，暗中借贷并制造借条作为掩盖行为的凭证，那么这种行为就是挪用公款。这时的借条并不是合法的财务行为，而是成为行贿、受贿等贪污犯罪的呈现。
综上所述，借条并不等同于挪用公款，二者之间应该有清晰的区分。对于个人和组织而言，合法使用借条是一种稳妥的财务行为，有助于防范和化解纠纷，提昇信誉和声誉。而挪用公款则是一种非法的、不道德的行为，应该严肃处理并加以惩罚。
