宅基地是指农村集体土地上，村民在居住地周围划定的居住用地，主要用于建造居所、生产经营和生活设施等。根据《中华人民共和国宅基地条例》规定，宅基地是用于居住的土地，不得用于其他用途，即使其未开垦、未利用，也不能算作空地。
空地是指没有进行任何建设和使用，没有任何生产经营和社会效益的土地。在农村土地利用中，空地有很多不同的分类方法，主要包括未利用土地、劣地、游荡地、废弃地等。
与此相对，宅基地虽然在某些地方还有待规范，但在农村属于最重要的集体土地资源之一，因为它不仅与农村居民的住房问题息息相关，也关系到农村转型升级、乡村振兴的可持续性发展。
在现实中，由于一些原因，如农村居民流动到城市及外出务工等，可能导致部分宅基地闲置或者被改作其他非法用途。在此情况下，应当进行土地利用调查，杜绝宅基地被滥用损害农民利益和会产生的社会不稳定因素。
因此，正确区分宅基地和空地的概念非常重要。只有确保宅基地被合理利用，保护宅基地的土地权益，才能落实“三农”政策，促进农村经济发展，推进乡村振兴战略的实施。
