工程款是指投资方根据签订的合同支付给承包商的费用，主要用于项目建设中的人工、材料、设备等支出。而公款是指政府的拨款、税收等公共财政资金，用于公共事务、民生保障、基础设施建设等方面。
首先，工程款和公款本质不同。工程款是由合法的工程建设合同所约定的支付，双方需要按照约定合法支付，为项目建设提供资金保障。而公款则是政府用于公共事务的财政资金，必须按照相关法规及审批程序合法使用。
其次，工程款和公款的用途也不同。工程款是用于承包商的建设工程支出，其使用范围及用途有明确的规定。而公款则涵盖更广泛的内容，包括了政府部门的日常运转、人员工资、社会福利等多个方面，需要遵循政府部门的财务管理制度进行使用。
最后，工程款和公款的来源不同。工程款是由项目投资方依据工程建设合同所支付的资金，基本上独立于政府财政。而公款则是政府财政的基本组成部分。公款的划拨和使用需要经过相关部门的审核和审批程序，有明确的来源和归属。
综上所述，工程款和公款是两种本质不同的资金类型，不应混淆和挪用使用。挪用工程款或公款会造成财务资金的混乱和损失，对相关方面的信誉和声誉也会产生负面影响，甚至可能导致违法犯罪行为。因此，各方应认真遵守相关法规和管理制度，严格规范财务管理，确保资金的透明和合法使用。
