合伙人扣欠条的问题需要查看具体情况，以确定是否属于挪用公款的范畴。
首先，扣欠条的出现通常是因为合伙人之间发生了一些分歧或纠纷，其中一人将应该分配给其他人的利润予以扣下，以做抵押、保证金或归还欠款等。从表面上看，扣欠条只是一种借据或借款合同，或是一种协议条款。按照法律的定义，扣欠条并不能被视为挪用公款。
然而，在具体执行过程中，如果合伙人违反了合同约定或未经其他合伙人同意就擅自扣欠归属于合伙人的资金，那么此举就属于挪用公款的行为。因为在股权结构中，每个合伙人的利益都必须得到尊重和保护，谁也不能挪用其他合伙人的公款。
如果出现重大争议，需要通过法律手段解决，由法院裁决是否构成挪用公款的行为，一旦被判定属于挪用公款，其后果将极其严重，涉及到法律和财务的双重责任。
综上所述，合伙人扣欠条不一定算作挪用公款，这需要具体情况而定。但不管哪种情况，合伙人之间应该保持诚信，按照合同约定行事，保障各合伙人合法的权益，以维护合伙企业的稳定发展。
