拆迁是一种行政强制措施，其实际上是通过行政程序来对房屋进行征收并强制性地拆除。这也意味着在拆迁的过程中，政府与房主之间是存在某种程度的协议的，但是它却不是完全的行政协议。以下是拆迁是否为行政协议的一些详细解释。
首先，行政协议是指两个或多个行政主体之间或者行政主体与个人或组织之间，因有关行政事务而进行的约定或协商的一种合同，拆迁标准的确定、补偿方式和拆迁流程都需要与业主进行谈判协商。这也意味着在某些方面，拆迁可以被视为一种协议。
但是，拆迁却不是完全的行政协议，因为它是以行政手段来实施的，并且强制性非常强。即使业主不同意拆迁，政府也可以通过行政途径来实现拆迁的目的。
此外，拆迁的实施需要遵循法律程序和规定，政府必须符合相关的法律规定和程序来对房屋进行征收和拆除。这也证明了拆迁不是完全的行政协议，而是需要依据法律程序来实施的一种行政行为。
总的来说，拆迁既是一种行政措施，又有一定程度的协议性质。但是，这并不意味着拆迁是一种完全的行政协议。拆迁在实践中需要遵循法律程序，政府可以在遵守法律的前提下对房屋进行征收和拆除，即使业主不同意拆迁，政府也可以通过行政手段来实现。
