挪用公款是指以不当的手段，将公共领域的资金或财产，转移或占有使用于个人或集团的私利，属于违法行为。具体来说，挪用公款是指在行政事业单位、公用事业单位、国有企事业单位等公共单位中，利用职权或其他方法，将本单位的财产挪作他用，用于非法的借款、赌博、购物、旅游等私人活动，甚至是为自己的个人生活提供资金的行为。
针对挪用公款后不还的情况，这同样属于违法行为，需要进行定性处理。首先，挪用公款是违反法律的行为，因此会被认定为违法犯罪行为，需要依法进行刑事追究。其次，从法律角度而言，如果公款挪用者逾期不还，那么仍然需要进行追究，因为这种行为违背了公共利益、破坏了社会秩序，更是与职业道德和职业操守相背离。在法律规定下，挪用公款后不还的行为会被认定为贪污罪或盗窃罪等罪行。
在实际工作中，对于挪用公款后不还的行为，一般会先进行调查取证，确认挪用的具体数额和用途，然后对当事人进行刑事处罚，追缴所挪用的公款，并进行相应的行政处罚。如果挪用带来了严重后果，还应承担相应的民事赔偿责任，以恢复社会公信力和职业操守。
综上所述，挪用公款是违法行为，而挪用公款后不还更是不能容忍的违法行为，需要及时处罚，才能打击腐败现象，保护公共财产和公民权益。同时，还应该重视予以预防和减少类似违法行为的发生。公共行政机关应当依法管理、监督和维护公共财产，同时建立健全监管体系和执法机制，加强职业道德和操守的培训和规范，形成全员监管的氛围，来维护公共利益和民众信任。
