挪用公款是指公务人员或国有企业职工使用其管理或拥有的公款或公物进行个人使用或投资非法活动的行为。该行为不仅违反了公务人员或国有企业职工的职责和法律规定，而且损害了国家和公共利益，是一种严重的职务违法行为。
挪用公款的行为不易直接被发现，通常需要进行专项审计或由相关部门调查，查明公款流向的究竟是用于公共利益还是个人私利。在确定行为是否为挪用公款时，应当考虑以下几个方面：
1. 领取公款的用途
公务人员或国有企业职工从单位领取公款时，应当按照规定明确使用用途，如发放工资、支付税费、支付物资采购费用等。如果领取的公款用于个人消费或投资活动，就有可能属于挪用公款行为。
2. 公款流向
公款流向是判断挪用公款的关键因素之一。如果公款流向不明或不能证明公款用于公共利益或单位需要，就有可能构成挪用公款的行为。
3. 行为意图
行为意图是判断挪用公款是否存在的另一个因素。如果有证据表明行为良好的公务人员或国有企业职员使用公款或者公物是出于私人消费或投资的目的，就有可能属于挪用公款行为。
4. 损失程度
挪用公款的程度和数量也应当作为判断依据之一。一般来说，金额较大、损失严重的行为就属于挪用公款，属于严重的职务违法行为。
在抵制挪用公款中，需要强化审计和监督管理制度，加强对公款使用的跟踪和监督，对于挪用公款的行为予以追究和惩处，建立健全严格和有效的监管体制，切实提高公共资金的使用效益，维护国家和公共利益，促进经济发展，实现公共利益最大化的目标。
