挪用公款是指政府工作人员或者其他和公共财产相关的人员擅自占用或使用公共财产。这种行为不仅违背了职业道德和职责，还严重损害了公共利益和社会秩序。如果被发现并证实，该行为必须受到惩罚。
退赃是指挪用公款的犯罪嫌疑人在案件被侦破后，自愿将挪用的公款按照一定的方式退回到国家财政，以期减轻自己的罪责。 在这种情况下，犯罪嫌疑人能否减轻刑罚？答案是肯定的。因为他自愿退回公款显示出他有犯错的自觉和悔过之心，也为回收被挪用的公款提供了有效途径，因此应该根据犯罪嫌疑人的实际表现情况考虑是否需要减轻其刑罚。
总体来说，退赃可以减轻罪责，但绝不能完全豁免。如果犯罪嫌疑人不仅挪用了大量的公共财产，还导致了严重的社会影响，他的罪责应该由法院依法判决。而且，退赃不能视为一种管辖权的交换。法院不能轻易地放弃他们的责任，因为退赃可能是被敲诈的，或是为了逃避其他法律责任而提出的。
在加强公共财产管理，落实财务审计制度，推行利益申报制度的前提下，公职人员应该时刻牢记自身的职责和利益，在任何情况下都不能挪用公共财产，否则将承担法律责任。同时，退赃只是一种减轻刑责的外在条件，它并不能震慑或根本化治理公共精神问题，我们更需要构建高效、透明、责任明晰并具有监督机制的公共管理制度，营造社会诚信氛围，最终减少挪用公款这种犯罪行为的发生。
