拆迁安置是城市发展过程中不可避免的问题。在很多情况下，政府需要通过拆迁来腾出土地用于城市建设和改造。拆迁安置需要政府、开发商和居民三方合作，聚焦于土地利用权到底属于谁的问题。然而，这并不意味着拆迁安置的成本和利益均由政府负责。下面我会从政府、开发商和居民的角度来解读这个问题。
首先，政府在拆迁安置中的角色是主导者。政府需要考虑土地上的公共资源和公益性建设，而这些建设通常是为了整个城市和人民的利益，而不是个人或者特定群体的利益。因此，政府的利益应该是最高的。此外，政府还有责任协调各方利益，确保成本和利益在合理范围内平衡分配。
其次，开发商在拆迁安置中的角色是利益获得者。开发商通常负责承包开发项目，并收取其中的利益。在这个过程中，他们需要承担底层的土地使用权，项目的开发投资和风险。因此，在利益分配中，开发商应该是享有合理的利益收益的。
最后，居民在拆迁安置中的角色是弱势群体。他们需要承担由拆迁而带来的恶劣影响，如搬迁和拆迁费用。因此，政府和开发商都要尽力减少居民的损失，并且应该派出评估团队确定合理的搬迁和补偿费用，确保居民足够地支持城市发展。
总之，拆迁安置关系到很多人的生存权利，因此，政府、开发商和居民都应该共同关心这个问题，并努力维护各自的权益，共同合作寻求最佳的解决方案。
