按照我国相关法律法规规定，挪用公款是一种违法犯罪行为，严重侵犯了国家、集体和个人的财产权益，对于挪用公款的行为应该予以惩处。
根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，挪用公款在刑法中是指公职人员挪用本单位资金、财物或者以其他方式贪污、侵吞公款的行为，情节严重的将被依法追究刑事责任。因此，挪用公款4600元以上的数额已经超过了刑法规定的最低立案标准，公安机关具备立案的条件和权力。
此外，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国国有企业法》等都明确规定，挪用、滥用、私分公款公物的行为都是禁止的，并将被追究相应的法律责任。因此，可以说挪用公款4600元已经构成了违法行为，应该受到相应的惩处。
最后，随着我国政法机关的不断强化和打击力度的加强，任何挪用公款的行为都难以逃脱法律的制裁，所以建议广大公职人员、企业员工和普通群众都要严格遵守法律法规，珍惜公共财产，合法使用和管理公款和公物，共建和谐社会。
