个人借款和挪用公款是两个不同的概念，具有完全不同的法律意义，因此两者无法相互转化或替代。个人借款是指个人在与他人签订借款合同的过程中，获得他人出借的款项，并且承诺在合同规定的期限内偿还。而挪用公款是指职务上的人员滥用其职权或者职务上的便利，将公共财产占有或者使用，用于自己或他人的私人利益，给国家或集体利益造成损失的行为。
因此，个人借款和挪用公款的本质区别在于，前者是一种双方自愿的合法借贷行为，而后者则是一种非法的行为，是利用职权和职务之便，对公共财产进行侵占。在判断一项行为是否为挪用公款时，需要考虑以下几个方面：
1. 是否存在职权：只有具备职权的人员才有可能进行挪用公款的行为，否则行为只能被认定为一般性的贪污。
2. 是否具有侵占性：挪用公款行为存在侵占国家或集体财产的性质。
3. 是否存在故意：挪用公款须为有意为之的犯罪行为。
因此，个人借款无法算作挪用公款，二者之间具有明显的区别。对于职务上的人员，如果明知所接受的个人借款与其职务无关，且确实需要，可以在借款合同中明确双方确认的情况下接受个人借款。但若将公款占为自有，则构成犯罪行为，应该承担相应的法律责任。
