挪用公款是指用公共资金用于私人用途的行为，属于违法行为。在中国，依据刑法规定，挪用公款的行为被认定为职务侵占罪，属于经济犯罪之一，其处罚标准根据挪用的金额大小来定，处罚可以由罚金、剥夺政治权利、有期徒刑、缓刑等方式来施加。
挪用公款属于赃款。因为公款属于国家或者公共财产，是由纳税人或者公共资源投入的，而挪用公款就是将这些公共资源转为个人私有财产，属于非法占有，所得的利益即为赃款。
挪用公款不仅是犯罪行为，而且还违背了公务员的职业操守，破坏了公共秩序和道德规范。当公共财产被挪用时，会严重损害政府机构的声誉和信用，同时也会削弱公众对政府的信任和支持，降低社会整体的行政效能。
因此，挪用公款被认定为赃款，既是对于个人违法行为的制约和惩罚，也是对于政府对公共资源的承诺和保护的肯定和维护。公款是公共资源的一部分，保护公款是维护社会公正、企业价值的重要举措之一，对于确保社会秩序和稳定的作用不可低估。
