拆迁协议是一种特殊的行政协议，它是指政府部门与居民、企业等权利主体就拆迁事宜所达成的一份协议。拆迁协议一方面是通过协商解决拆迁中的纠纷，另一方面也是政府行使其行政权力，对市政建设进行规范管理。
在法律上，拆迁协议既有行政法律属性，也有民事法律属性。从行政法律属性来看，一般来说拆迁协议是行政部门依据相关法律法规制定的行政文书，是一种行政行为。行政部门在拆迁活动中所实施的举措和行为，必须是遵循法律法规规定，严格执行公正、合法程序，受到法律监督的，因此拆迁协议属于行政行为的范畴。
但同时，拆迁协议也具有民事法律性质。拆迁协议作为行政部门与权利主体之间的协议，当事人之间的权益关系是平等的，需要以协商方式达成，因此拆迁协议中所涉及到的内容，也应受到民事法律的调整和保护。
综上所述，拆迁协议既是行政活动的产物，也是民事活动的结果，是行政行为和民事行为的交汇点。政府在拆迁过程中需要严格按照相关法律法规和程序，保障权利主体的合法权益，维护社会公正和正常秩序。
